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       为提高校园安全管理人员的综合素质，加强校园安全管理队伍建设，全面提升校园安全管理水平，经研究，决定组织召开昌宁县2020年校园安全工作培训会议。

会上，昌宁县教育体育局局长施学荣提出三点意见：

一、突出重点，落实责任，扎实做好学校各项安全工作
（一）讲成效，提振信心谋发展
       1. 高位推动。近期，我们先后2次召开学校安全及疫情防控专题会议，分析存在问题和严峻形势，安排部署具体工作，全县学校安全工作利好发展。
       2. 责任落实。根据《中小学校岗位安全工作指南》要求，学校将安全工作目标责任分解到每一个领导岗位、教学岗位和教辅岗位，并将教职工岗位履职情况纳入过程考核和年终绩效考核，层层传导压力，人人压实责任。
       3. 保障有力。一是安全教育有创新。各学校贯彻落实《中小学公共安全教育指导纲要》，立足本地本校实际，针对安全事故规律和中小学生年龄特征，对学生开展以反恐防暴、道路交通、溺水防范、食物中毒、拥挤踩踏、欺凌暴力、性侵防范、禁毒防艾、心理健康等为主要内容的安全教育。同时，我们主动协调联系职能部门，聘请了35名法治副校长、18名卫生健康副校长、15名食品卫生安全副校长和24名森林草原防火宣传教育副校长，全面加强学校安全教育，让学生掌握安全常识、树立安全意识、提高应急能力、养成安全习惯。二是示范创建有突破。目前，共创建"平安校园"县级51所、市级11所、省级11所，共73所，创建比例达43%，创建省、市级"毒品预防教育示范学校"4所，示范创建成效明显。164个学校食堂以"六T"实务管理为抓手，进一步提升了食品安全管理水平。三是"三防"投入见实效。思源实验学校、县幼儿园、特殊教育学校平安校园智能管理平台建成投入运行，进一步提升学校的技防水平。36所法人学校一键式报警系统建成投入使用，加强警校联动，全面提升学校的安防能力。12所城区学校、27所乡镇中学和中心完全小学，公安机关都设置了"护学岗"，全县273所中小学、幼儿园年底能实现全封闭。四是督促检查全覆盖。我们紧紧抓住春季开学前疫情防控、汛期前和全国"两会"期间等时间节点，联合公安、卫健、市场等职能部门组建专项工作督查组，坚持最严标准，深入全县273所中小学、幼儿园督查安全工作，通过3轮督导评估，全县中小学生分3批次错时错峰有序开学，有效保障了疫情防控期间学校安全稳定。
（二）讲问题，找准差距补短板
       今年以来，学校安全工作虽然取得了一些成效，但我们必须清醒地认识到，安全事故仍时有发生，形势十分严峻。综合起来，主要存在六个方面的问题：一是思想认识不到位。少数学校对安全工作重视不够，校长没有真正履行好安全工作第一责任人的责任，"重教学轻安全、重安排轻督查"的现象普遍存在，侥幸心理、麻痹思想和畏难情绪不同程度存在，没有时刻绷紧安全这根弦。二是安全教育不深入。随着工业化、信息化、城镇化的快速推进，留守儿童逐年增多，截止2019年，全县共有2911名留守儿童在校读书，他们普遍缺乏亲情关爱和有效监管，学校的思想品德和安全教育针对性、实效性不高，部分学生极易误入歧途，甚至走上犯罪道路。三是隐患整改不落实。学校安全隐患排查不深入、不细致，有些隐患未能及时发现，排查出来的隐患未制定整改措施，整改责任落实不到位，反反复复检查，隐患依然存在，没有得到有效整治，有的学校是旧患未除又添新忧。四是"三防"建设不达标。全县学校保安人员缺口较大，多数学校靠教师兼职保卫，在岗保卫人员多数年龄偏大、能力偏低，难以起到震慑和防范作用。学校"三防"建设投入不足，一键式报警设施欠缺，学校视频监控系统还未全面与公安机关联网运行。五是周边治理不彻底。我县学校点多面广线长，监管难。小摊点占道经营、校门口上下学时段交通秩序混乱等问题没有得到彻底整治，特别是周末和假期，学生私自下水游泳，驾驶摩托车或乘坐危险车辆等行为难以防控。六是维稳形势不宽松。随着自媒体时代的到来，一些别有用心的人利用敏感时期、个案事件，通过网络、微信、QQ群等造谣惑众、歪曲事实、混淆视听，煽动社会负面情绪，挑起社会矛盾，给学校维稳工作带来新挑战。
       以上问题，反映了当前学校安全稳定的形势仍然严峻，各位校长、副校长、主任必须高度重视，不能有丝毫的松懈麻痹。
（三）讲打算，细化措施抓落实
教书育人，是学校工作的核心，确保学校和师生安全，是教育发展的基本底线，我们要牢固树立以人为本、安全发展理念，把学校安全工作摆到重要位置，抓紧抓实抓好。
       1. 抓责任，促落实。一要抓实三个责任。按照"党政同责、一岗双责、失职追责"和"管行业必须管安全、管业务必须管安全"的要求，学校校长、党组织书记是学校安全第一责任人，要履行主体责任；分管副校长要履行直接责任；分管其他业务的领导和教职工要履行"一岗双责"的具体责任。二要贯彻落实《中小学校岗位安全工作指南》，要把学校安全防范重要时段、重要部位和重要责任落实到人，层层压实责任，层层传导压力。真正落实安全工作与教学业务同部署、同落实、同检查、同考核的要求。
       2. 抓教育，促养成。一要贯彻落实《中小学公共安全教育指导纲要》，以专题讲座、警示教育、主题班（队）会等方式开展安全教育活动，充分发挥课堂主渠道作用，将食品、交通、消防等安全教育渗透到各学科教学中，突出实效形成常态，使学生掌握安全常识、树立安全意识、提高应急能力、养成安全习惯。二要落实"日提醒、周总结、月通报"安全教育制度，充分发挥法制副校长和思想政治教师的作用，加强思想品德教育和法治教育，有效预防学生参与各种违法犯罪活动，坚决杜绝校园刑事案件的发生。三要加强安全问题学生教育转化工作。问题学生摸排要深入细致，做到有名册、有方案、有措施、有记录。采用关爱救助、心理疏导、行为矫正等措施，尽力做好安全问题学生的转化工作。同时，要结合"千名教师进万家"大走访和"三加三联"党建活动，加强家校联系，提醒监护人切实履行好监管职责，形成监管合力，确保学生的生命安全。四要按照《中小学幼儿园应急疏散演练指南》《中小学校地震避险指南》要求，及时修订完善应急处置预案，突出预案的科学性和务实性，一旦遇到突发事件要启动得了、处置得好，预案绝不能成为应付上级、应付检查的一纸空文。同时，要抓实火灾、地震等应急演练活动，全面提高师生避险逃生和自护自救能力。
       3. 抓隐患，促整改。牢固树立"隐患就是事故"的风险意识。一要健全安全隐患排查工作机制，采用拉网式和滚动式，定期、不定期排查安全隐患，在时间和空间上不留死角、不留盲区、不留盲点。对排查出来的显性和隐性问题，认真分析研判，到底是思想意识问题,还是管理制度上有疏漏；是责任人不履行职责，还是工作不细致、不扎实。找准问题根源，有针对性的抓好整改落实。二要加大学生矛盾排查化解力度。各学校要建立学生矛盾化解台帐，形成由学校领导、班主任、科任教师和安全委员组成的四级工作机制，及时发现、化解学生间的矛盾纠纷，做到小事不出班、大事不出校，避免学生暴力伤害事件发生。同时，要加大对管制刀具、危险器械、有毒有害、易燃易爆等危险品的排查管理。三要排查校园周边和学生上下学路段存在的不安全水患、不安全路道和不安全人员，学校不能解决的问题要积极向村组、乡镇领导和职能部门反映，确保隐患得到及时治理、问题得到及时解决，防止发生恶性事件和群体性事件。四要认真执行隐患清单化管理和月报告制度，做到一般隐患即查即改，较大隐患限期整改，重大隐患挂牌督办，坚决把事故苗头消灭在萌芽状态。
       4. 抓投入，促发展。一要做好学校风险防控。校方责任保险是有效化解校园安全责任风险的基本手段，要不断完善全县校园安全责任风险管理机制，不折不扣执行省市文件要求，完善校方综合保险制度，充分发挥责任保险在事前风险预防、事中风险控制、事后理赔服务等方面的重要作用。二要建立学生常规体检制度。认真贯彻落实教育部《学生体质健康标准》要求，从今年起，以法人学校为单位，每学年组织1次学生常规健康体检工作，及时了解和准确掌握学生的健康状况和生长发育情况，建立健全学生健康档案，为学生的健康成长保驾护航。三要推动平安校园智能管理建设。今年，要按照"节省、实用、够用、超前"的原则，借鉴思源、幼儿园和特校的建设经验，有条件的学校要建设平安校园智能管理平台，利用互联网和大数据开展安全隐患、事故特征分析，借助先进的安全防范技术手段提升学校安全工作科学化、信息化、智能化水平，保障校园环境安全稳定。
       5. 抓管理，促规范。一要认真执行领导带班、关键岗位24小时值班制度，加强门卫管理，严格执行外来人员、车辆进出校门盘查登记制度，杜绝闲杂人员随意出入校园，没有配备保安人员的学校要实行关门办学制度。充分发挥护校队的作用，加大巡逻和夜查力度，严防不法分子破坏和作案。二要加大对学生出入校门的监管力度，执行学生外出班主任批准和请销假制度，坚持低年级学生上下学家长接送制度。三要严格落实寄宿制女生宿舍封闭管理要求，安排责任心强、警惕性高的女宿管员或女教师值班，一律不准男士进入女生宿舍。开展防范性侵害专题教育，增强女学生自我保护意识和自救能力，确保女学生身心不受到任何侵害。四要严格执行大型活动和集体外出活动报批制度，禁止组织学生从事接触易燃、易爆、有毒、有害危险品的劳动及超越其年龄、行为能力、身体条件以外的其他活动。高度重视运动会、军训、体育课、社会实践课、教学活动及各种文体赛事的安全管理，做好特殊体质、生病学生的筛查和关爱工作。五要健全校园及周边综合治理制度，按照"属地管理、分级负责"原则，主动与政法、公安、消防、卫建、市场监管等部门协作，坚决查处校园周边黑网吧，取缔校园周边的流动摊点，解决师生、家长反映强烈的校园及周边治安突出问题，净化校园周边安全环境。六要以食堂"六T"实务管理为抓手，全面提升食品安全管理水平，杜绝发生重大食品安全事故。今年，所有学校食堂"六T"实务管理要实现全覆盖。

       6. 抓纪律，促作风。纪律作风建设只会越来越严。今年，教育体育局将采取有力措施，严肃处理对上级下发的安全工作文件、通知、指示、批示置若罔闻的学校。对事故发生后以各种理由迟报、漏报、瞒报并造成一定影响的学校领导和责任人，除通报批评外，视情节给予党、政纪处分。对因玩忽职守，工作不力等人为因素导致学校发生责任事故和恶性案件的，更要严肃处理，依法追究刑事责任，绝不姑息迁就。